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我国生活垃圾分类的法律依据
时间:2015.2.10
  我国现行法律、法规中关于城市生活垃圾管理方面的主要有:
  《环境保护法》制定效果由于受到法律制定时经济发展水平不高、居民环境意识不强的限制,对于城市生活垃圾分类并无具体规定。
  2004年修订的《固体废物污染环境防治法》第四十二条中对城市生活垃圾分类做出规定:“对城市生活垃圾应当及时清运,逐步做到分类收集和运输,并积极开展合理利用和实施无害化处置。”
  国务院1992年颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》第二十八条规定:“对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。”
  2007年建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》第三章第十六条第二款规定:“城市生活垃圾实行分类收集的地区,单位和个人应当按照规定的分类要求,将生活垃圾装入相应的垃圾袋内,投入指定的垃圾容器或者收集场所。”
  垃圾分类地方立法启动
  北京市人大常委会今年将调研起草《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》),包括生活垃圾分类、垃圾处理厂建设等市民关注的热点问题有望纳入法规。此《条例》今年将完成调研起草,明年进入审议。
  北京市人大常委会城建环保办公室主任赵义表示,即将起草的《条例》,将会涉及生活垃圾分类、垃圾收费计量、垃圾填埋场建设等热点问题。
  提到规范垃圾分类的问题时,赵义表示,《条例》将规范垃圾运行管理体制、处理的方式以及责任等问题,居民小区垃圾分类也将纳入立法。
  广东省《广州市2010年度立法计划》明确,今年将制订《广州市垃圾分类管理规定》,提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。
  广州市城管委副主任张建国称,垃圾处理的正常模式应该是先有处理手段,再有分类方式,目前,广州存在前后端不吻合的现状,所以,近3年来,政府在推进垃圾分类工作的同时,也会积极研究与之配套的终处理方式,特别是餐厨垃圾,远期一定要单独处理。
  调查显示,85.9%的市民认为,广州有必要推行垃圾分类且时机成熟。同时,88.4%的人认为,“应该对生活垃圾分类进行地方立法,使其变成每位市民的义务”。
  垃圾分类回收立法成世界趋势
  一些西方发达国家均不同程度地对垃圾分类回收进行了立法。
  德国于1986年8月将1972年制定的《废物处理法》修改为《避免废弃物产生及废弃物处理法》,在第十四条中规定了“标志、分类处理,回交及回收的义务”条款。
  1996年10月24日,德国循环经济和垃圾法生效,其中规定了商品生产者和经销商对包装垃圾负有再利用的责任。
  芬兰于1994年实施的新的垃圾法律中要求每个家庭对自己的垃圾进行分类。
  日本1995年制定的《容器包装再循环法》中规定:消费者有将包装废弃物从普通垃圾中分类排出的责任,自治体(相当于中国的地方政府)有将消费者分类排出的包装废弃物进行分类收集的责任(分类收集不仅包括将包装废弃物单独分类收集,还包括负责进行循环式预处理及在堆料场进行保管),企业有将分类收集的包装废弃物进行再循环的责任。
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